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大鹏新区经济服务局党支部关于巡察整改落实情况的通报

2019-02-04 21:45

  根据大鹏新区党工委巡察工作统一部署,2018年6月19日至8月16日大鹏新区党工委第二巡察组对大鹏新区经济服务局党支部开展了巡察。2018年11月13日,巡察组向大鹏新区经济服务局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  2018年11月13日,大鹏新区经济服务局党支部书记段晓伟代表党支部郑重表态,将把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、乐视网被列入失信被执行人名单:,上下联动,以求真务实的工作态度,扎扎实实抓好整改落实,以实际行动向大鹏新区党工委、管委会交出一份合格的答卷。反馈会后,大鹏新区经济服务局党支部立即组织力量研究举措,部署整改工作,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣推进巡察整改任务。

  (一)加强组织领导。成立了由大鹏新区经济服务局党支部书记为组长,支委其他成员为副组长,各科室(中心)负责人为成员的整改工作小组,为整改工作提供强有力的组织保障。

  (二)制定整改方案。制定了《大鹏新区经济服务局党支部关于落实新区党工委第二巡察组反馈意见的整改方案》,并将五个方面20项问题的整改任务落实到各科室(中心),明确了整改措施、责任领导、责任科室(中心),限定了整改期限。

  (三)推动整改进度。加强对整改工作的统筹协调和督促检查,2018年12月起每周填报整改工作的落实情况,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。

  1.关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距”的整改情况。

  一是加强政治理论学习。督促全体党员干部深入学习党的十九大精神以及习新时代中国特色社会主义思想,坚持支委会、班子会和局例会“第一议题”学习习新时代中国特色社会主义思想。全年落实习新时代中国特色社会主思想“第一议题”学习41次,集中学习教育8次、主题党课4次、党小组学习会累计48次,切实把好党员干部思想总开关。二是改进学习方式。综合运用“第一议题”学习、“廉政知识”“党务知识”微课堂、《宪法》专题授课、廉政警示教育、主题微党课竞赛、主题党日、志愿服务等多种方式,不断创新和改进学习方式。三是狠抓学风建设。严格执行《大鹏新区经济服务局党支部2018年全体党员教育培训工作计划》,配发学习笔记本,明确要求党员每日自学学时30分钟,累计学时超过250小时,每半个月检查学习笔记,确保学习到位。

  一是坚决落实集体决策机制。2017年以来,严格落实议事规则和决策、充分讨论程序,未发生主要负责同志率先发表意见、讨论不充分情况,涉及相关人员应回避的议题均严格执行回避制度。二是及时修订议事规范。于2018年10月17日修订《新区经济服务局重大问题议事规范》,并报大鹏新区组织人事局备案。修订议事规范以来,大鹏新区经济服务局没有发生违反议事规则的情况。

  一是加强扶贫工作统筹协调。制定2018年帮扶两地计划,明确责任部门和具体任务,全年召开4次联席会议,加强扶贫工作统筹,并于2017年建立“大鹏新区对口支援联络群”微信群,加强对大鹏新区扶贫成员单位的工作指导。二是充实对口支援工作力量。已于2018年8月向大鹏新区编办申请加强对口办力量配备但未获批准,后经局内调整已为扶贫工作配备一名专职人员。三是摸清扶贫攻坚底数。督促前方指挥部(工作组)对照考核要求,对扶贫工作进行查漏补缺,及时完善扶贫档案资料,梳理好帮扶措施和资金使用情况并定期报送大鹏新区经济服务局,现正接受国务院扶贫办和省扶贫办考核。四是加强扶贫资金拨付和监管。2018年10月联合大鹏新区发展和财政局印发《大鹏新区对口支援专项资金管理办法(试行)》,督促前方指挥部(工作组)及驻村工作队坚持精准使用和安全高效相统一的原则,提高资金使用效益,并主动邀请大鹏新区财政部门开展扶贫资金绩效评估。五是抓扶贫落实出成效。初步统计,2018年,河源源城区贫困人口全部达到预脱贫水平;巴马县预计可实现3863户贫困户17290个贫困人口、11个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率由帮扶之初的25.5%降到8.79%。“党建+扶贫”工作模式获市领导肯定。

  一是抓好党建理论学习。督促全体党员干部深入学习党的十九大精神以及习新时代中国特色社会主义思想,近期已开展7期习总书记考察广东重要讲话精神集中学习活动,接受学习党员68人次。启动“廉政知识”“党务知识”微课堂,每日推送党章党纪党规知识,做到了全体党员和关键岗位人员100%接受教育。领导班子带头学习,带头讲党课4次,为党员作示范。二是增强党建工作力量。开展党支部班子补选工作,争取把政治过硬、素质优良、踏实做事、责任感高的党员干部选入班子,增强支部党建工作力量。专门安排1名党务工作者,每个党小组指定1名党建工作联络员,具体负责“三会一课”召开、党建活动、资料收集等日常党建工作,确保组织生活规范开展。

  一是严格组织生活制度。2017年以来严格执行“三会一课”制度,按要求开展党员大会、支委会、党小组学习会和党员领导干部带头讲党课工作,“三会一课”没有缺漏,并从2018年10月起加强日常检查,督促各党小组党内组织生活规范工作,保证“三会一课”制度切实落到实处。二是推行主题党日制度。每月固定开展一次“支部主题党日”活动,2018年11月30日邀请结对共建的坝指办党支部、大鹏供电局党委、比克公司党总支开展“创先争优添活力 党企共建促发展”水上党建活动,增进支部间交流、沟通和互信;12月26日组织党员到大鹏新区党群服务中心开展党内组织生活“5+X”体验活动,上一堂主题党课、观一次党史展览、过一次政治生日、检一次党员党性、叙一段心生感怀、受一次廉政纪律教育。

  一是规范党组织会议记录。对照大鹏新区直属机关党委关于深化党建标准化提升组织力指标落实情况交叉检查通报和支部存在问题清单完成整改。同时,在2018年11月19日、12月5日在局内自行开展2轮党建标准化检查,深入查找党支部、各党小组会议记录情况,对会议记录存在的问题已立行立改。二是从严从实开好2018年民主生活会。会前不折不扣落实学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲等前期工作,在谈心谈话中,深入了解,谈得透彻、明白,直指问题核心;2019年1月10日召开会议,深入开展批评与自我批评;会后制定切合实际、操作性强的整改措施,形成整改台账,做到查摆问题一件、整改落实一件,使民主生活会取得线.关于“党的队伍建设滞后,后备力量明显不足”的整改情况。

  因近年来大鹏新区经济服务局机构改革较频繁,正在发展的入党积极分子和入党申请人各1名转出本局。鉴于此,大鹏新区经济服务局党支部另辟蹊径发展壮大党员队伍,2015年以来,通过选调转入党员4名,通过公开招考招聘转入党员15名。2018年,大鹏新区经济服务局党支部积极开展发展党员工作,引导优秀年轻干部向党组织靠拢,确定入党积极分子2名,培养储备意向入党对象1名。

  一是落实党风廉政建设责任。2018年12月17日,召开党风廉政建设专题会议,对岁末年初加强党风廉政建设提出要求,并组织党员干部签订党风廉政建设承诺书。印发《大鹏新区经济服务局党风廉政建设责任制实施细则》,落实“一岗双责”,明确局领导班子和各部门负责人在党风廉政建设中的责任。修订印发廉政制度、领导干部廉洁自律规定、干部职工廉洁勤政工作守则等党风廉政制度,进一步织密制度笼子,用制度明确责任、约束权力。二是实施谈话提醒工作制度。根据巡查反馈意见开展专项谈话提醒,班子成员与各部门负责人“一对一”面谈,2018年11-12月集中谈线人次,实现班子成员和部门负责人必谈,全年共实施谈线人次。同时,制定《大鹏新区经济服务局谈话提醒工作实施方案》,从制度化层面对谈话提醒的主体和对象、形式、启动条件、程序等进行规范,推动谈话提醒常态化。三是强化廉政教育。2018年12月集中开展廉政承诺、党规党纪学习、警示教育等活动。“廉政知识”微课堂共推送廉政知识32条,要求党员干部原原本本抄写,使廉政知识入脑入心。组织集体观看反腐专题警示录,参观“大潮起珠江”广东改革开放40周年展览,使党员干部思想上受到了深刻教育。

  一是开展市委巡察专项警示教育。接到市委巡查组反馈的关于大鹏新区经济服务局的问题后,第一时间约谈相关责任人,向班子成员通报有关情况并逐一进行谈话提醒,在处理结果出来后迅速召开党员大会通报处分情况,警醒干部守住小节、守住底线。期间同步推进廉政警示教育专项活动,2017年9月18日,党支部书记以“严纪律 守规矩”为题开展“一把手”讲廉政党课活动,并组织党员干部观看了警示教育片,要求全局党员领导干部时刻提高警惕,提升纪律意识和规矩意识。二是进一步完善关键领域管理机制。重点抓好政府购买服务、专项资金扶持项目、扶贫专项资金等重点领域,落实长效管理措施。已于2017年修订并印发《关于进一步加强资金使用管理的通知》《资金使用工作指引》《大鹏新区产业发展专项资金项目评审管理办法》等相关规章制度,2018年出台《大鹏新区对口支援专项资金管理办法(试行)》,不断加强廉政风险防控水平。2018年12月,开展“留痕计划”岗责文件审查工作,重新填报《岗责说明书》,持续完善岗责梳理、风险防控、流程优化等工作。

  一是进一步优化产业发展专项资金管理机制。将产业发展资金绩效自评职能从业务管理部门剥离,由大鹏新区经济服务局综合科(财务部门)独立对业务部门资金管理进行监管,使管理机制更加科学和合理。按照《深圳市大鹏新区产业发展专项资金管理办法》,现已完成2015年度产业发展资金绩效评价,并计划逐步开展2016-2018年绩效评价。二是逐步提高产业资金效益水平。按照不同类型扶持项目的特有属性,以业务工作管理水平和企业服务质量双提升为出发点,进一步优化了扶持项目合同模版。梳理市和兄弟区相关经验,结合大鹏新区实际,形成《大鹏新区产业发展专项资金事前资助项目审批扶持实施方案》。根据专项资金联席会议纪要精神及大鹏新区相关职能部门反馈意见,优化形成《大鹏新区产业资金申报单位存在不良记录时的处理意见》。通过以上措施,完善专项资金审批监管体系,发挥专项资金在科技与产业发展上的导向性,提高专项资金使用的安全性和效益。三是加强产业发展资金评审公平性。严格落实采购规定,在大鹏新区公共资源中心公开采购产业发展专项资金专家评审服务,不断加强专项资金工作公平性。

  一是加强采购管理把关。2016年5月以来,大鹏新区经济服务局专门制定了《采购小组自行采购决策记录表》《自行采购采购结果公告》,并在报账时要求经办人附上决策记录表、结果公告、三家报价单等资料,大鹏新区经济服务局5万元(含)以上的自行采购项目全部严格执行三家比价。二是完善采购制度。2018年12月制定《大鹏新区经济服务局自行采购管理办法(试行)》,对集中采购类型和方式、严格供应商把关等内容进行规范和细化,特别对杜绝拆分需公开招标集中采购项目方面和在严格核查供应商资质及关系方面提出更加明确、细致的要求。三是加强采购学习培训。2018年12月组织全体人员加强学习《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《中华人民共和国招投标法》等相关法律规定和大鹏新区发展和财政局下发的各类相关规定以及《大鹏新区经济服务局自行采购管理办法(试行)》,确保政府采购的有效开展。

  一是建立健全渔船油价补贴工作档案。2018年10月30日已对2015-2018年约6000份惠渔补贴申报资料完成扫描整理归档,建立完整、便于查阅和监督的详细档案,做到按年度分类、“一船一档”。二是加强审核和监督检查。2018年12月28日完成2015-2018年约6000份惠渔补贴申报材料的复核和整改完善,所有申请材料齐全有效,填写信息规范。

  针对再生资源工作指导部署不到位的问题。一是强化再生资源回收行业安全生产政策宣传及业务培训。2018年11月14日举办2018年再生资源回收行业安全生产培训,各办事处、社区安全生产管理人员和辖区内再生资源回收行业的企业安全生产负责人共40余人参加培训,使其掌握了经营规范、建设标准、事业单位行测题库:2018事业单位考试行政职业能力测验每日一练应急处置等一些专业知识,进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任意识,培训收到了积极明显的效果。二是加强再生资源回收行业专项执法检查。组织大鹏新区各职能部门、各办事处于2018年11月30日、12月3日、12月4日开展联合执法行动,对排查发现的安全隐患点发出整改通知书,责令限期整改。结合《大鹏新区全面开展使用危险化学品单位安全隐患排查整治工作方案》和今冬明春消防安全检查等要求,对各办事处站点进行安全检查,确保再生资源回收行业安全形势的基本稳定。三是大力开展再生资源回收行业整治。印发实施《大鹏新区再生资源回收行业安全生产专项整治工作方案》,依据《大鹏新区经济服务局关于印发关于加强大鹏新区再生资源回收行业监管工作的指导意见的通知》,组织大鹏新区各职能部门开展为期两个月的专项整治行动,有效规范了再生资源回收行为。

  2018年3月27日,南澳办事处发现有人毁坏珊瑚菜,将情况报东部森林警察大队,东部森林警察大队当日出警到现场察看并将相关人员带回做笔录。4月4日,南澳办事处将此事通报大鹏新区经济服务局,大鹏新区经济服务局高度重视,立即安排4名工作人员到现场核查情况,未发现被毁坏的珊瑚菜,并将有关资料传真至公安部门。经多次与公安部门沟通联系,该案件已移交东部森林警察大队。2019年1月18日,东部森林警察大队书面回复我局,该案件证据不足未予立案。

  15.关于“官僚主义作风依然存在。在信访工作中,有官本位思想,脱离群众,不重视群众诉求”的整改情况。

  制定《大鹏新区经济服务局信访工作制度》,对工作职责、接访规范、工作流程等内容进行修改完善,进一步明确信访办理工作要求,及时就地解决好群众合理诉求,维护信访秩序,形成完整的信访工作链条。

  该问题已在2018年3月29日完成整改。一是认真核查处理。将涉及违纪违规问题列为问题线索,依规依程序组织核查。同时,由主要负责同志约谈相关责任人,相关责任人已作出深刻的书面检讨,并已退回违规报销费用。二是加强警示教育。以此案为鉴,第一时间向班子成员通报有关情况并逐一进行谈话提醒,开展“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”主题教育活动,组织党员干部观看警示教育片,全面加强廉政教育,要求全局党员领导干部时刻提高警惕,提升纪律意识和规矩意识。三是加强廉政风险防控。重点针对主要负责同志及其他领导班子成员,全面开展岗责梳理和建章立制,不断加强廉政风险防控水平。修订并印发《关于进一步加强资金使用管理的通知》《资金使用工作指引》《大鹏新区经济服务局公务接待制度》等相关规章制度,不断加强廉政风险防控水平。

  一是坚持正确的用人导向。科学合理配置全局机构职能和编制人员,2015年以来共提拔重用干部16人次,交流干部46名,通过接收、公开招考、公开招聘等方式引进工作人员19名;2018年提拔重用4人次,并结合岗位需求和工作实际持续开展提拔干部工作,留住和培养了一批具有一定专业水准的人才,保障干部队伍的相对稳定和长远发展。二是加强机关文化建设水平。发挥党支部和工、青、妇等群团作用,2018年共组织开展形式多样的文体活动11场次,丰富干部职工业余文化生活;慰问干部职工21人次,积极解决干部职工在工作、生活中的困难。2018年已开展谈心谈线人次,班子成员沉下来、俯下身,及时了解干部职工的思想、工作、生活状态,切实做到关心、理解干部职工。

  一是及时处理“个案”事件。对违规发放某许可证的经办人,责令其作出深刻的书面检讨并在党支部会上公开检讨,局内通报有关情况,并将有关线索报送纪检部门。二是规范公章管理。重新指定责任心强、工作认真负责的在编人员专门管理公章,实行文印分开,非专管人员不得随意动用公章。明确公章使用程序,严格履行审批制度,实施用印登记管理制度,对用印日期、用印事由、用印单位、批准人、经办人等进行详细登记备查。三是完善内部管理制度。结合大鹏新区经济服务局工作的新要求,重新修订会议管理制度、保密管理制度等8项内部管理制度,并新增12项党务管理制度,进一步规范工作流程,加强内部工作管理。

  该问题已于2017年完成整改。大鹏新区经济服务局牵头强化大鹏新区信息安全保障,2017年及2018年上半年大鹏新区信息安全考核排名全市并列第一;协助配合大鹏新区综合办公室做好政府在线年大鹏新区政府在线年上半年大鹏新区政府在线网站考核排名第八,成绩逐年上升。

  下一步,大鹏新区经济服务局党支部将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神,坚定不移推进全面从严治党,坚持双抓双落实,两手均衡用力,拓展运用巡察工作成果,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续改进工作作风,不断提升全局的凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的良好政治生态。

  (一)学习贯彻十九大精神,提高政治站位。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务,形成班子带头学、支部集中学、党员主动学、全员实践学的良好机制,带着信仰、带着感情、带着责任深入学习,深刻领会把握精神实质和丰富内涵,用十九大精神指导工作实践,用实际行动检验学习效果,推动全局各项工作落地落实、取得实效。

  (二)压实党建责任,深入推进党支部建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,严格落实党建责任,进一步规范和提升支部工作,严格党内政治生活,夯实党的工作基础、提升战斗力,推动党建工作创先争优。深入开展党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,开展经常性党风党纪和廉洁从政教育,着力解决党员队伍在思想、组织、纪律方面存在的问题,做到警钟长鸣、常抓不懈。不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提高全局党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

  (三)深化建章立制,推进整改常态落实。坚持举一反三、标本兼治,既大力整改具体问题,又着力建立健全各类规章制度,着力扎紧制度的笼子,杜绝同类问题的发生。对整改工作中已经建立的各项制度,不断强化制度执行力,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞等问题的,逐一加以改进、完善和优化。同时,加大督促检查,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”;对目前正在推进的整改任务,加快进度、持续用力,直至整改见到成效;对长期坚持的整改措施,紧盯不放、持续推进,确保巡察组反馈的问题条条有整改、件件有着落。

  (四)以党风促政风,凝聚事业发展源动力。坚决以此次巡察整改为动力、为契机,充分利用巡察所创造的良好政治环境,充分激发干部队伍活力,营造干事创业的浓厚氛围,推动党员干部在思想认识上有新提升,在发展本领上有新提升,在履职能力上有新提升,锤炼党员干部干事创业真本领,以锐意进取的精神风貌,啃硬骨头的担当和勇气,凝神聚力,苦干实干,服务高质量“美丽大鹏”建设,推动大鹏新区经济服务局工作再上一个新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大鹏新区经济服务局党支部反映。联系电话;邮政信箱:深圳市大鹏新区葵涌办事处金岭路1号大鹏新区管委会4211室,邮编518119;电子邮箱: